Импортная лицензия: кому нужна, как получить и сколько это занимает

Обновлено: 30 сентября 2026 г.

Большинство товаров ввозится в Израиль без импортной лицензии. Лицензия нужна только для товаров, перечисленных в Первом приложении к Приказу о свободном импорте (Free Import Order), и выдаёт её ведомство, отвечающее за соответствующую сферу: Министерство экономики и промышленности (Ministry of Economy), Министерство транспорта, Министерство здравоохранения и другие. Для многих других товаров лицензии нет, но есть разрешение или декларация, которые предъявляют при выпуске из таможни. По приказу ведомство обязано ответить на заявление в течение 14 рабочих дней с того дня, когда получило все документы, а в части ведомств — в течение 21 дня.

Отсюда и порядок действий: сначала выясняем, к какой группе относится товар, и только потом заказываем его.

Импортная лицензия, подтверждение соответствия стандарту, декларация импортёра: три разные вещи

Словом «лицензия» в разговорах с поставщиками и экспедиторами называют любой регуляторный документ. На деле это разные требования, с разными сроками и разными ведомствами. Различие важно, потому что от него зависит, когда действовать: до заказа, до отгрузки или только при выпуске.

Министерство экономики объясняет это различие так, в разделе вопросов и ответов сайта Приказа о свободном импорте (по состоянию на сентябрь 2026 г.): лицензия нужна на товары, которые могут представлять опасность для населения, процесс сложный, и завершить его нужно до того, как товар прибудет в страну. Импортное разрешение требуется для большинства потребительских товаров, и предъявляют его только на этапе выпуска.

Два замечания о стандартизации, потому что именно здесь большинство импортёров сталкивается с регулированием. Официальные стандарты делятся на четыре группы импорта по уровню риска. Для группы 1 требуются одобрение модели и физическая проверка каждой партии в признанной лаборатории. В группах 2 и 3 импортёр может подать декларацию при условии, что в досье продукта есть одобрение модели или протокол испытаний. Группа 4 предназначена только для товаров промышленного назначения и освобождена от подтверждения.

Кроме того, с 1 января 2025 года постепенно вводится европейский трек: товар, соответствующий европейскому регламенту, который принят в Законе о стандартах, выпускается на основании декларации импортёра, а в группе 2 — ещё и на основании документа производителя, например декларации о соответствии (DoC). Условие здесь — соответствие европейским требованиям и документы, которые его подтверждают, поэтому каждого зарубежного производителя стоит спросить ещё на этапе коммерческого предложения, какие документы о соответствии он способен предоставить.

Как проверить, нужна ли лицензия на ваш товар: три минуты

Сама проверка короткая. Времени требует другое: прийти к ней с правильными исходными данными, то есть с таможенным кодом.

Находим таможенный код товара

Таможенный код (таможенная позиция) — это код из четырёх–восьми цифр, который идентифицирует товар по международной системе классификации. От него зависят все требования, налоги и лицензии, поэтому ошибка в классификации тянет за собой ошибку во всём остальном.

1. Попросите у поставщика код HS, который он указывает в инвойсе. Это лишь отправная точка, потому что определяющей является израильская классификация.
2. Найдите позицию в таможенном тарифе Налогового управления Израиля (Israel Tax Authority) и прочитайте полное описание, а не только заголовок.
3. Запишите позицию с точностью до восьми знаков. Согласно руководству для импортёра Министерства экономики, ставки налогов проверяются по восьми знакам, а требования законности указаны в приказе иногда по восьми, а иногда по четырём.

Проверяем позицию в Приказе о свободном импорте

1. Откройте поисковую систему Приказа о свободном импорте и введите позицию.
2. Прочитайте столбец с описанием товаров. Иногда требование распространяется лишь на часть товаров позиции или в нём есть исключение («за исключением...»).
3. Посмотрите, в каком приложении указана позиция. Первое приложение означает импортную лицензию. Второе приложение означает разрешение, декларацию или соблюдение условий.
4. Запишите компетентный орган, указанный рядом с требованием. Обращаться нужно к нему.
5. Позиции нет ни в одном приложении? По приказу такие товары разрешены к ввозу без лицензии и без разрешения. Всё же стоит убедиться, что нет отдельного законодательства регулятора, которое ещё не включено в приказ; руководство Министерства экономики прямо упоминает такую возможность.

Обратите внимание на правило, закреплённое в статье 7 приказа. Если рядом с товаром указано несколько разрешений, нужны все; только если позиция отмечена звёздочкой, разрешения являются альтернативными. Например, игрушка с радиоуправлением указана во Втором приложении с двумя требованиями: декларация ТР или сертификат ТР по стандарту на игрушки и разрешение Министерства связи.

Что делать, если вы не уверены в классификации

Товар, сочетающий несколько функций, или новый товар без явной позиции — это тот случай, в котором импортёры ошибаются чаще всего. Риск можно снизить тремя способами:

• Таможенный брокер классифицирует товары в рамках своей обычной работы, и именно он подаёт импортную декларацию.
• Налоговое управление предоставляет услугу предварительной информации о классификации товаров при коммерческом импорте, в рамках которой вы получаете позицию таможни до импорта.
• Если классификация пограничная между двумя позициями, проверьте требования по обеим. Если по одной из них нужна лицензия, лучше узнать об этом до оплаты поставщику.

У нас эта проверка проводится до заказа. Она входит в услугу закупок и импорта наряду с переговорами с поставщиком, контролем качества, логистикой и координацией с таможенным брокером.

Какое ведомство выдаёт лицензию

Единого «ведомства лицензий» не существует. Приказ направляет каждую таможенную позицию к своему компетентному органу, а в список органов входят также Министерство энергетики, Министерство обороны, Министерство национальной безопасности, Управление древностей и Главный раввинат. В таблице показаны группы, с которыми бизнес сталкивается чаще всего. Примеры проверены в поисковой системе приказа и в его сводной редакции в сентябре 2026 г.; обязательной всегда является редакция, действующая на день импорта.

Два примера показывают, как много значат мелкие детали.

В сфере погрузчиков и складской техники новый электрический погрузчик (позиция 84.27.1010) указан в Первом приложении и требует лицензии Министерства транспорта. В описании товара есть исключение: требование не распространяется на штабелёр, за которым оператор идёт пешком, и на товары, произведённые в Европейском союзе, в странах ЕАСТ или в США. Практический вывод: погрузчик одного и того же типа потребует лицензии, если произведён за пределами этих регионов, и не потребует, если произведён, например, в Германии. Согласно странице услуги Министерства транспорта, коммерческий импорт инженерно-строительной техники возможен только при условии, что импортёр признан министерством, а заявление подаётся в цифровой форме по процедуре 01/17.

В электронике и средствах связи самое распространённое требование вообще не лицензия. Оборудование связи и беспроводное оборудование обычно классифицируется по позициям Второго приложения с разрешением Министерства связи. И здесь в описании есть исключения: например, камера наблюдения без беспроводного компонента исключена из требования в позиции 85.25. К товару, питающемуся от электросети, может добавиться требование по стандартизации, поэтому проверяйте все строки, относящиеся к позиции.

Как подать заявление на импортную лицензию в Министерство экономики

Министерство экономики выдаёт лицензии только на товары, находящиеся в его ведении. Так сказано на странице услуги «Получение импортной лицензии»: в Первом приложении столбец «а» перечисляет товары, а столбец «в» — орган, выдающий лицензию. Если в столбце «в» указано другое министерство, заявление подаётся ему.

Подача осуществляется онлайн, в системе «Маслуль+» (Maslul+) — совместном проекте таможни, Национального цифрового агентства, Министерства экономики и компетентных органов. По состоянию на сентябрь 2026 г. процесс выглядит так:

1. Вы проходите идентификацию через национальную систему идентификации или по смарт-карте. Системой могут пользоваться импортёры, экспортёры, таможенные брокеры и посредники, так что вы можете подать заявление сами или через таможенного брокера.
2. Открываете новое заявление и выбираете коммерческий импорт.
3. Выбираете виды разрешений, необходимых для товара. В одно заявление можно включить несколько лицензий и разрешений и до 200 таможенных позиций.
4. Заполняете обязательные поля и прикладываете документы. Система показывает, какие документы нужны для выбранного вида разрешения.
5. Отправляете и ждёте подтверждения приёма по электронной почте. Пока оно не пришло, заявление не передано в ведомство, которое его рассматривает.
6. Если чего-то не хватает, ведомство возвращает заявление с замечаниями, а статус меняется на «ожидает обновления от импортёра». Вы исправляете и отправляете снова.
7. Когда заявление одобрено, версия разрешения приходит вам по электронной почте.

Документы различаются от лицензии к лицензии. Например, для лицензии на импорт химикатов требование зависит от категории вещества: для одних веществ прикладывают документ с указанием конечного пользователя и назначения, для других — разрешение Министерства охраны окружающей среды. Статья 3(г) приказа обязывает каждый орган публиковать на своём сайте условия и перечень документов, так что всегда есть официальная страница, по которой можно работать.

Сколько это занимает

Статья 3 Приказа о свободном импорте задаёт рамки (по состоянию на сводную редакцию, обновлённую 16 июля 2026 г.):

• Лицензия, разрешение или допуск, либо мотивированный отказ, выдаются в течение 14 рабочих дней.
• В службе питания и управлении фармации Министерства здравоохранения, в подразделении лицензирования импорта вооружения и боеприпасов Министерства обороны и в компетентном органе Министерства транспорта срок составляет 21 рабочий день.
• Отсчёт начинается только со дня, когда получены все необходимые документы.
• Эти сроки не распространяются на лицензию, выдаваемую раз в год.

Именно третий пункт определяет реальный график. Пока не хватает документа, отсчёт не начался, а основное время уходит на получение документов от производителя: технической спецификации, протоколов испытаний, деклараций. Поэтому их стоит запросить у поставщика ещё на этапе коммерческого предложения, а не после того, как внесена предоплата.

Срок действия лицензии и её объём (одна партия, количество или период) определяются самой лицензией. Прочитайте её, прежде чем планировать повторный заказ.

Сколько стоит импортная лицензия

Стоимость складывается из трёх частей, и только одна из них — платёж государству.

Сбор. По состоянию на сентябрь 2026 г. на странице услуги импортной лицензии Министерства экономики сбор не указан. На странице услуги Министерства транспорта по импорту инженерно-строительной техники и на странице заявления об освобождении по статье 2(в)(2) прямо сказано, что услуга предоставляется бесплатно. Другие ведомства устанавливают собственные условия, поэтому проверяйте страницу услуги того органа, в который подаёте заявление.

Испытания и документы. Обычно это самая тяжёлая статья: лабораторные испытания для одобрения модели, перевод спецификаций, образцы, отправляемые на проверку. Цена зависит от товара, применимого стандарта и числа моделей, поэтому запросите у лаборатории коммерческое предложение, прежде чем обязываться перед поставщиком.

Оформление. Тот, кто подаёт заявление сам, платит своим временем. Тот, кто подаёт через таможенного брокера или консультанта по регулированию, платит вознаграждение, которое зависит от сложности заявления и числа позиций. Запросите письменное предложение, где вознаграждение отделено от платежей третьим лицам.

Лицензия до отгрузки, а не после

Таможня не выпускает товары, для которых требуется лицензия или разрешение, пока процедура не завершена. Так сформулировано и в вопросах и ответах на сайте приказа: без заявления или официальной декларации импортёра таможня не разрешит ввоз товара.

Что происходит тем временем? Груз ждёт в порту или на складе, а плата за хранение и простой контейнера накапливается. Вы подаёте заявление уже постфактум, а отсчёт рабочих дней начинается только после того, как поданы все документы. А если ведомство откажет, остаются дорогие варианты, например возврат партии поставщику. Для лицензий из Первого приложения риск особенно высок, потому что речь идёт о товарах, которые государство хочет проверить до их прибытия.

В декларационных треках тоже есть ответственность. Импортёр, заявляющий, что товар соответствует стандарту, должен хранить досье продукта, которое это доказывает, а управление стандартизации проводит контроль при импорте и на рынках. Согласно информационной странице европейского трека, нарушителям требований стандартизации грозят денежные санкции и даже уголовное преследование.

Правильный порядок прост: классификация, проверка по приказу, сбор документов у производителя, подача заявления и только после этого подтверждение отгрузки. Когда заказ ведём мы, проверка требований по стандартизации и лицензированию проводится заранее, до заказа, а не на этапе логистики.

Когда можно обойтись без лицензии или разрешения

Сам приказ допускает исключения. Статья 2(в)(2) уполномочивает министра или лицо, которому он делегировал полномочия, разрешить импорт без лицензии или без разрешения. На практике упорядоченный и доступный импортёрам путь — освобождение от предъявления официального подтверждения соответствия стандарту для товаров из Второго приложения, согласно распоряжению генерального директора 2.6 Министерства экономики. По состоянию на сентябрь 2026 г. страница услуги называет среди оснований:

• импорт в малых количествах для товаров, входящих в перечень «малых количеств» в приложении к распоряжению;
• товары, используемые как компонент в производстве конечного продукта, который продаётся в стране;
• оригинальные запасные части к потребительскому товару, продаваемому в стране;
• товары для собственных операционных нужд предприятия, то есть оборудование, которым вы пользуетесь, а не продаёте;
• пожертвования, товары для силовых структур и национальной инфраструктуры, а также трек «международная сеть».

Заявление подаётся в «Маслуль+», с карточкой поставщика и декларацией импортёра по соответствующему приложению. Услуга предоставляется бесплатно, срок рассмотрения — до 14 рабочих дней. Подавать могут компания или лицензированный предприниматель (осек морше), а на странице прямо указано, что и освобождённый от НДС предприниматель (осек патур).

Три уточнения, которые помогут избежать недоразумений:

1. Это освобождение касается подтверждения соответствия стандарту. Оно не заменяет лицензию Министерства транспорта, разрешение Министерства связи или разрешение Министерства здравоохранения.
2. Малое количество не означает автоматического освобождения. Освобождение действует только для товаров из перечня и только после того, как заявление одобрено.
3. Личный импорт регулируется отдельным приказом — Приказом о личном импорте. Не думайте, что его правила применяются к коммерческой партии только потому, что она небольшая.

Исключение другого рода связано со страной происхождения. Приказ о свободном импорте не применяется к импорту из стран, у которых нет дипломатических отношений с Израилем и которые запрещают ввоз из Израиля либо ограничивают ввоз израильских товаров. Перечень и условия приведены в распоряжении генерального директора 2.4, и импорт оттуда может потребовать лицензии даже на товар, который обычно ничего не требует. Торговля с вражескими государствами запрещена полностью.

Часто задаваемые вопросы

Влияет ли страна происхождения на необходимость лицензии?

Как правило, нет. Требование вытекает из таможенной позиции товара, а не из того, произведён он в Индии, Вьетнаме или Италии. Есть два исключения: страны, на которые Приказ о свободном импорте не распространяется, и позиции, в описании которых само место производства служит критерием, как у электрических погрузчиков. Поэтому читайте полное описание в приказе и не ограничивайтесь заголовком позиции.

Какие товары требуют импортной лицензии?

Те, что указаны в Первом приложении к Приказу о свободном импорте: среди прочего автомобили, погрузчики и инженерно-строительная техника и контролируемые химикаты. Обычные потребительские товары, такие как электроприборы, игрушки, косметика и оборудование связи, как правило, находятся во Втором приложении и требуют разрешения или декларации, а не лицензии. Обязательной является проверка по таможенной позиции в поисковой системе приказа.

Сколько времени занимает получение импортной лицензии?

Приказ устанавливает 14 рабочих дней, а в службе питания, управлении фармации, подразделении лицензирования вооружения и боеприпасов и в Министерстве транспорта — 21 рабочий день (по состоянию на сентябрь 2026 г.). Отсчёт начинается, когда поданы все документы, поэтому реальное время зависит главным образом от того, как быстро производитель предоставит спецификации и протоколы испытаний. Планируйте заявление до подтверждения заказа, а не до выхода судна.

В чём разница между импортной лицензией и подтверждением Института стандартов?

Импортная лицензия — это предварительное разрешение государственного органа, и требуется она для ограниченного числа товаров. Подтверждение соответствия стандарту касается соответствия товара официальному израильскому стандарту: для товаров повышенного риска оно выдаётся после проверки каждой партии в признанной лаборатории, а для остальных импортёр подаёт декларацию и хранит досье продукта. Одному товару могут потребоваться и стандарт, и разрешение дополнительного министерства.

Что такое Приказ о свободном импорте?

Это приказ, который объединяет правовые требования к коммерческому импорту и определяет условия выпуска из таможни. Он издан на основании Указа об импорте и экспорте и разрешает ввозить любой товар, кроме перечисленных в приложениях: Первое определяет, когда нужна лицензия, Второе — когда нужны разрешения. Министерство экономики публикует сводную редакцию и поисковую систему, а обязательная редакция публикуется в «Рэшумот» (официальном вестнике).

Может ли осек патур получить импортную лицензию или освобождение?

Приказ о свободном импорте формулирует требования по товару, а не по типу предпринимателя. На странице заявления об освобождении по статье 2(в)(2) прямо указано, что подать заявление вправе и осек патур. Вместе с тем некоторые органы предъявляют условия к самому импортёру. Например, Министерство транспорта требует, чтобы импортёр инженерно-строительной техники был признанным импортёром. Проверьте пороговые условия на странице услуги соответствующего органа.

Меняет ли американская реформа что-нибудь для импорта от производителей в Азии?

Напрямую нет. Поправка к Закону о стандартах, известная как «Что хорошо для США, хорошо для Израиля», была одобрена на пленарном заседании Кнессета в июле 2026 г. Согласно сообщению Министерства экономики от 17 июля 2026 г., первый этап вступит в силу в начале 2027 года и будет распространяться на товары, произведённые в США и отвечающие её федеральному регулированию. Для товара, произведённого в другой стране, остаются израильский и европейский треки.

---

Есть товар, и вы не уверены, что для него требуется? Отправьте запрос на закупку с описанием товара, количеством и поставщиком, если он уже есть. Мы проверим требования заранее, до заказа, и вернёмся с предложением, где стоимость разбита на составляющие.

Информация носит общий характер и не является юридической или налоговой консультацией. Актуальные требования следует проверять на сайтах ведомств.